?????? 日前，bet365官网网投印发实施了《广东省现代渔港建设规划（2016-2025年）》，广东省现代渔港建设面临哪些机遇和挑战，在未来10年广东省渔港如何建设，如何布局以及目标方向，在此作出详细解答。

?????? 问：广东是我国海洋大省之一，海域面积42万平方公里，海岸线长达4114公里，渔船数量多，受台风影响较大，防灾减灾任务重。那么，我省目前渔港建设总体情况如何？
?????? 答：省委、省政府历来高度重视渔港建设，1994 年起连续10 年实施了省人大《关于加强渔港建设的议案》，2008年、2012 年相继出台《关于促进海洋经济科学发展的决定》、《关于充分发挥海洋资源优势努力建设海洋经济强省的决定》，2011年颁布实施《广东省渔港和渔业船舶管理条例》等一系列惠渔政策，建立了省级渔港建设专项补助资金，加大了渔港基础设施建设力度，部分渔港设施得到改善，沿海渔港布局框架初步形成，渔港的防灾抗灾能力有了一定的提高，增加了渔民收入，促进了渔区经济结构调整和社会主义新渔村建设。
?????? 全省沿海现有各类渔港136座。2003-2015年，建成及在建标准渔港26 座，其中中心、一级渔港15 座、二级渔港2 座、三级渔港9 座，渔船就近进港安全避风容量达到1.3万艘。
?????? 2003-2015年，沿海渔港项目累计投资约5.98亿元，其中，中央下达补助资金29352万元，占49%；省级下达补助资金24273.8万元，占40.6%；地方配套及自筹资金6222.3万元，占10.4%。
?????? 截至2015年底，全省渔港港池水域面积1810万平方米，有效掩护水域面积600万平方米，码头总长度为29938.23米，防波堤长度为30231米，防沙堤长度为12241米，护岸堤长度为131208.40米。

?????? 问：规划指出我省目前渔港建设存在一些突出问题，如渔港建设标准偏低、有效避风港池锚地不足、渔港升级渔民转业举步维艰、体制机制创新滞后等，面对这些挑战，我们接下来会有哪些应对之策？
?????? 答：针对这些情况，我们将以中央、省委省政府高度重视现代渔港渔业发展以及现代渔港建设为契机，借鉴国内外在渔港建设方面的成功经验，积极落实海洋强省战略和渔业强省战略，坚持“强化渔港避风减灾能力、拓展渔港经济产业链、提升渔港多功能现代化水平”渔港建设方向，着重以渔港基础设施的配套完善和装备现代化，带动渔业村镇的振兴和渔港区域经济的发展，满足所有渔船进港避风的需求，满足渔业生产和转型升级的需求，满足渔民富裕、渔区兴旺的需求，实现广大渔民群众生命财产安全、现代渔业高度发达、渔港渔区繁荣昌盛的长远目标。

?????? 问：我省未来十年现代渔港建设的原则和目标是什么？
?????? 答：未来十年，我们将全面遵循五个基本原则：一是防灾为先，提升功能；二是试点先行，逐步推进；三是科学规划，合理布局；四是注重环境，保护港湾；五是政府引导，多元投入。以现有渔港的改扩建为主线，以提升避风能力和综合服务功能为核心，重点建设区域性避风锚地6座，示范性（一级）渔港10座，二级渔港33座、三级渔港29座，到2025年基本建成以区域性避风锚地、示范性（一级）渔港为核心、以二、三级渔港为基础的防台避风能力强、布局合理、功能完善、管理有序、生态良好的现代渔港新体系，形成“一轴、三区、多群”的空间布局结构，基本满足我省海洋渔船就近安全避风的需要，保障水产品安全稳定供给，逐渐实现渔港功能多元化，促进渔业增效、渔民增收和渔区社会经济和谐发展。

?????? 问：我省海岸线长，渔港众多，经济发展不平衡，我们如何优化现代渔港布局？
?????? 答：依据我省沿海渔港现状、渔船分布、避风需求、行政区域和社会经济发展特点，遵循“突出重点，远近结合，区域统筹，功能互补”的原则，以满足渔船安全避风，提升渔港整体效能，促进产业集群，提高竞争优势为目的进行合理布局。
?????? 在渔港类别上，我们依据示范性渔港选址条件，布局10座示范性（一级）渔港；依据避风锚地选址条件，结合全省现有渔船避风锚地现状，全省布局6座区域性避风锚地；全省除现有掩护水域面积和示范性（一级）渔港、区域性避风锚地新增有效掩护水域面积外，要达到3000万平方米有效掩护水域面积，基本满足海洋机动渔船避风需求，全省布局33座二级渔港、29座三级渔港。
?????? 在空间上，我们将形成“一轴、三区、多群”的空间布局结构。
?????? “一轴”。即以十大示范性（一级）渔港为节点的沿海发展轴，将各类渔港串珠成链，构建全省现代渔港主轴。该主轴是我省海洋渔业重点产业带，具有渔船、渔港分布集中，渔业区位条件优越的特点。要打破行政区域界限，加强渔港产业的纵向沟通，实现防灾减灾资源共享，促进人流、物流、信息流、资金流的流通，努力打造全国一流的现代渔业基地和渔港经济强区。
?????? “三区”。包括粤东渔港湾区、珠三角渔港湾区、粤西渔港湾区。
?????? 粤东渔港湾区：主要包括汕头、潮州、揭阳和汕尾4个沿海市，紧临闽南渔场和台浅—粤东渔场，近海渔业资源丰富。该区域重点建设2座区域性避风锚地、4座示范性（一级）渔港、10座二级渔港、6座三级渔港。
?????? 珠三角渔港湾区：主要包括广州、惠州、东莞、深圳、中山、珠海和江门7个沿海市，该区域紧临珠江口渔场，渔港紧靠城市腹地。该区域重点建设1座区域性避风锚地、2座示范性（一级）渔港、8座二级渔港、8座三级渔港。
?????? 粤西渔港湾区：主要包括阳江、茂名和湛江3个沿海市，该区域面对广阔的南海渔场，紧临珠江口—北部湾渔场，具有渔船分布集中、渔港资源集中、渔业区位条件优越的特点。该区域重点建设3座区域性避风锚地、4座示范性（一级）渔港、15座二级渔港、15座三级渔港。
?????? “多群”。即构建以沿海62座二级、三级渔港为基础、配套齐全的9大渔港群：潮州渔港群、揭汕渔港群、汕尾渔港群、珠江口渔港群、广海湾-川山群岛渔港群、阳江渔港群、茂名渔港群、雷州湾渔港群、琼州海峡-北部湾渔港群。通过区域内示范性（一级）渔港与二级、三级渔港的同步建设，优势互补、形成合力，将渔港建设与特色风情小镇建设紧密结合起来，发挥集群效应。

?????? 问：要改变我省渔港建设落后局面，全面提升沿海防灾减灾水平，在现代渔港建设标准方面有哪些提高？
?????? 答：全省沿海拥有各类渔港136座，但大部分为天然形成的港湾或岙口，港口水域狭小，防波堤等建设标准偏低，防台减灾能力较弱，能够提供有效避风的渔港数量有限，加上我省是全国受台风影响最严重的地区之一，提高渔港建设标准势在必行。
?????? 为满足渔船避超强台风的需求，我省创新地提出了建设区域性避风锚地的设想，选择自然条件相对较好的水域，如江门烽火角、汕尾品清湖、湛江遂溪乐民避风塘等，有效掩护水域面积大，可停靠渔船数量多，通过建设系泊、防波或防风、通航闸及船闸、锚地航道疏浚等避风锚泊设施，避风指挥中心、避风渔船观测点（站）、导助航、视频监控、管理指挥等监控指挥设施，上岸码头（通道）、应急物资仓库、渔民应急安置点、水文气象观测、消防船（炮）等条件保障设施，满足大范围区域内渔船在超强台风期间的避风需求。
?????? 在国家中心渔港、一级渔港的基础上，我们大幅提高了建设标准，其中，示范性渔港的渔船停泊避风、有效掩护水域面积、码头护岸、防波堤、渔船系泊、进出港航道、综合管理中心等生产服务设施有建设标准得到全面提升，并升级完善了导航监控、消防安全、环保绿化、旅游观光等配套设施，能够大大提高渔港的防台避风和综合服务能力，并能带动当地社会经济的发展，促进小城镇建设，起到示范引领的作用。此外，二级渔港、三级渔港的建设标准也有所提升。

?????? 问：未来十年，具体实施计划是怎样的？
?????? 答：规划实施分二个阶段进行。
?????? 第一阶段：2016-2020年，先行探索、分类建设阶段。优先选择地方建港积极性高、前期工作准备充分、配套资金落实的渔港项目，先行试点建设4个区域性避风锚地、5个示范性（一级）渔港及15个二级渔港、15个三级渔港，先行探索，积累建设经验。
?????? 第二阶段：2021-2025年，提升完善、全面推进阶段。在对第一阶段建设情况进行总结评价的基础上，全面加快2个区域性避风锚地、5个示范性（一级）渔港、18个二级渔港、14个三级渔港的建设。
?????? 现代渔港建设由属地负责，渔港所在地的市、县政府是建设责任主体。将渔港建设项目立项审批权限下放给市，由市政府具体组织实施渔港建设项目，包括渔港建设规划、立项、设计、施工、验收等。

?????? 问：为顺利推进规划实施，落实各项工作任务，有何保障措施？
?????? 答：为保障现代渔港建设的顺利推进，我们在政策、资金、技术、管理上提出了具体要求，包括：一是创新体制机制，强化政策支持。主要包括简化渔港项目审批环节，在海域使用金征收、项目用地等方面予以支持等；二是加大财政投入，创新投融资机制。主要包括积极争取中央资金、省财政投入现代渔港建设资金，灵活运用公私合营模式吸引社会资金投入渔港建设项目，拓宽渔港基础设施投融资渠道；三是发挥科技支撑，建设智能渔港。主要包括加强以渔港学科为主的科研院所科技力量和科技投入，倡导产学研结合，培养建港工程管理及科技人才，加强渔业信息化、智能化、网络化平台建设，加强渔港规划建设新技术新观念的研讨和交流等；四是全方位全过程进行项目监管。明确承建单位法人是质量安全的第一责任人，省、市主管部门要切实加强对渔港工程质量监督，确保渔港工程质量安全。
?????? 现代渔港建设是造福渔民的民生工程，我们欢迎社会各界人士关注我省沿海渔港建设和渔区发展，对我们的工作提出宝贵意见和建议。

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