?????? 近日，广东省海洋与渔业局印发了《广东省国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整总体实施方案》（以下简称《实施方案》）。本次全省油补政策调整以“循序渐进，平稳推进”、“保障重点，转型升级”、“取之于渔，用之于渔”、“省级统筹，切块下达”、“明确责任，层层落实”为原则，旨在加快我省现代渔业转型升级，推动现代渔业实现跨越式发展。
?????? 一、《实施方案》出台背景
?????? 国家自2006年以来实施的渔业油价补贴政策在降低捕捞生产成本、提高渔民收入、稳定渔业生产发挥了一定的积极作用。但渔业油价补贴直接补贴给船东，与渔民减船转产政策发生“顶托”，导致渔船数量、捕捞强度长期居高不下，导致减船转产积极性不高，和技术革新积极性不高，致使导致渔业产业转方式、调结构难度增加。
?????? 二、渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整的主要目标
?????? 渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整的目标任务是以2014年清算数为基数，保持中央财政补贴规模不变，逐步减少国内捕捞业油价补贴，力争到2019年将国内捕捞业油价补贴降至2014年补贴水平的40%。
?????? 三、本次进行油补政策调整的目的
?????? 本次政策调整是在保持现有支持力度的基础上，调整中央资金对渔业支持的方式，虽然短期内会影响渔民收入，但从长远来看对我省渔业的影响利大于弊，大多数渔民是欢迎和期盼的。主要表现在以下五个方面：一是减少直接补助，降低渔业生产对油补的依赖，促进捕捞技术的研发升级；二是采取积极的减船转产政策，激发渔业健康发展的内生动力，引导一批渔民自愿淘汰渔船，退出捕捞业，降低渔业捕捞强度，保护和恢复渔业资源；三是进行渔船标准化改造，加快渔船更新改造进程，促进产业结构调整，淘汰落后产能，减少安全隐患，改变我省渔船小、旧、残的落后局面；四是进行渔业资源养护及生态修复、渔港航标等公共基础设施建设、渔业安全装备建设，设立渔业保险、休禁渔补助等间接降低渔业生产成本，为渔业生产提供有力保障；五是发展“三沙”渔业和造大船出远洋，促进广东渔业走出去。
?????? 四、调整后的油补资金支配
?????? 补贴政策调整的主要内容是将补贴资金的20%部分以专项转移支付形式统筹用于渔民减船转产和渔船更新改造等重点工作，80%通过一般性转移支付下达，由地方政府统筹专项用于渔业生产成本补贴、转产转业等方面。
?????? 五、省级统筹资金主要用途
?????? 省级统筹资金主要用于解决关系我省渔业发展的全省性突出问题，包括远洋渔业、渔业渔政信息化、渔业执法装备、渔业保险、渔业种业、渔业资源调查与生态环境监测、渔船更新改造贷款风险担保、标准渔船设计、渔业发展战略研究与政策宣传等9个方面。
?????? 六、切块下达资金主要用途
?????? 切块下达资金在确保减船转产、渔船更新改造、油补发放的前提下，由地方政府统筹用于渔港航标及公共基础设施建设、渔业安全装备等配套补助，以及休禁渔补助、渔业资源养护及生态修复、水产养殖基础设施建设、渔民培训、渔业生产秩序整治等项目。