A类

粤海渔复〔2018〕346号

万军代表：

您提出的关于要求省市共建汕尾（马宫）海洋渔业科技产业园的建议收悉。经综合汕尾市政府，省科技厅、省水利厅等单位意见，现答复如下：

汕尾市海洋资源丰富，渔业发展基础好，海洋经济潜力大，提案所提建议对促进汕尾市振兴发展有建设性意义，我厅将对产业园建设予以大力支持，助力汕尾海洋渔业科技产业提升，推进粤东西北振兴发展。

一、取得的成效及办理措施

（一）关于共建汕尾(马宫)海洋渔业科技产业园区的建议

经省政府同意印发实施的《广东省海洋经济发展“十三五”规划》明确提出以园、镇、村为载体集聚海洋产业资源，发挥示范带头作用，着力建设海洋产业园、海洋特色小镇、特色渔村。2017年12月28日，我厅收到《汕尾市人民政府关于请求共建汕尾（马宫）海洋渔业科技产业园的函》（汕府函〔2017〕507号）后，厅领导高度重视，要求有关处室对共建事宜进行认真研究。经研究，我厅正式复函，同意共建汕尾(马宫）海洋渔业科技产业园，并多次与汕尾市沟通，起草《bet365官网网投  汕尾市人民政府关于共建汕尾（马宫）海洋渔业科技产业园框架协议》。今年4月8日，汕尾市市委书记石奇珠、市长杨绪松带队赴我厅，就汕尾（马宫）海洋渔业科技产业园事项进行了洽谈，双方就共建的有关内容达成了初步共识。

（二）关于共同推进项目规划工作的建议

我厅在编制海洋相关规划时，充分考虑了产业园建设的需求，将产业园建设纳入规划。2017年10月，广东省政府与国家海洋局联合印发的《广东省海岸带综合保护与利用总体规划》提出汕尾要优先发展先进制造业和电子信息产业，提升发展传统优势产业和旅游业，优先发展现代农业，重点发展能源工业和以马宫海洋渔业科技产业园为载体的大型深加工渔业，推动汕尾临海能源工业基地建设。经省政府同意，2017年12月印发实施的《广东省海洋主体功能区规划》将汕尾市城区、深汕特别合作区列为重点开发区域，汕尾市海丰县、陆丰市列为海洋渔业保障区。

我厅将对汕尾（马宫）海洋渔业科技产业园的项目规划进行指导，确保园区符合海洋主体功能区规划、海洋功能区划、海洋生态红线和海岸带综合保护与利用总体规划的管控要求，科学规划，合理布局，节约集约利用海域资源。

（三）关于共同推进项目用海、保税区建设等工作的建议

党的十八大以来，国家加强海洋生态文明建设，出台多项从严管控围填海的政策。2017年8月、2017年12月国家海洋局分别发文暂停下达2017、2018年度地方围填海计划指标。2018年1月17日，国家海洋局在围填海情况新闻发布会上提出了“十个一律”“三个强化”，明确“年度围填海计划指标，一律不再分省下达”。国家海洋局《关于贯彻落实〈围填海管控办法〉的指导意见》中明确提出，全面实施围填海限批，除国家重大建设项目用海、公共基础设施用海、公益事业用海和国防建设用海外，暂停受理、审核其他围填海项目用海，原则上不得安排围填海计划指标。我厅将按照国家规定，加强对园区用海的指导。保税区工作由海关监管，不属于我厅职能范畴，我厅支持汕尾申报、设立海产品、冻品保税园区工作。

（四）关于共同推进海洋产业发展的建议

按照省委、省政府的部署，我厅把发展海洋生物、海工装备、天然气水合物、海上风电、海洋公共服务等五大海洋产业作为发展海洋经济的重要抓手，组织开展专题研究，召开海洋龙头企业座谈会，积极推动海洋经济高质量发展。省级财政从2018年起，连续三年，每年安排3亿元资金用于支持五大海洋产业发展，推动海洋科技创新与成果转化，培育一批海洋工程装备制造等涉海龙头企业。我厅将大力支持汕尾市符合条件的海工装备、海上风电、海洋生物等企业申报中央和省扶持资金，加强海洋经济发展“十三五”规划的组织实施，推动汕尾市海洋产业发展。

（五）关于共同推进现代渔业发展的建议

    近年来，我厅一直大力支持汕尾市渔港建设，在政策和资金上给予倾斜。2017年3月，我厅印发《广东省现代渔港建设规划（2016-2025年）》，将汕尾市品清湖避风锚地、马宫、甲子、遮浪等9个现代渔港项目列入规划。在资金方面，2012年安排标准渔港补助资金共2250万元，建设小漠、鲘门等2个二类渔港；2016年安排省现代渔港建设资金共5585万元，建设品清湖避风锚地、捷胜三级渔港两个项目；2017年安排农业部渔港省级改造项目资金2000万元，建设碣石渔港。此外，2013-2017年，共安排汕尾市渔港抢险维护专项资金630万元用于渔港维修加固和日常养护，其中汕尾马宫渔港安排210万元。

（六）关于共同推进海洋与渔业科研中心建设的建议

我厅积极搭建海洋创新平台，不断优化“政产学研”创新体系，与广州海洋地质调查局、中科院南海海洋研究所、国家海洋局南海分局、中山大学签订战略合作协议，联合中央驻粤有关单位和省内海洋龙头企业发起成立全国首家省级海洋创新联盟——广东海洋创新联盟。省科技厅大力实施创新驱动发展战略，积极落实科技兴海有关政策，扶持海洋科技企业建设了“广东省水产品加工科技创新中心”等6个科技创新中心和“健康凡纳滨、细角滨对虾选繁育基地建设”等一批健康农业示范基地，积极引导高校、科研院所和企业加强海洋高新技术研发和推广应用，重点开展红树林、珊瑚礁等滨海湿地生态保护与修复技术，南海海洋渔业资源及其栖息生态环境的监测与评估技术，海水淡化集成技术及示范，海洋能开发利用技术及示范，海洋生物资源利用智能化装备制造关键技术等研究，持续提高我省海洋科技的自主创新能力。

二、下一步工作计划  

（一）加强对园区建设的指导和支持

按照共建协议的要求，我厅将在推进园区规划、渔港建设用海和防灾减灾，推动海洋产业及现代渔业发展、海洋与渔业科研中心建设等方面与汕尾加强合作，增强指导、完善共建的各项内容。按农业农村部的部署，以渔港为重点，大力推进渔村振兴战略，全面规范和加强渔港管理，推动实施渔港标准示范管理。支持汕尾高起点、高要求、高标准规划建设马宫渔港和渔港经济区建设，积极争取中央和省财政资金，在条件成熟的情况下，优先支持汕尾（马宫）渔港建设，强化渔港防灾减灾能力。马宫镇位于粤东重要入海河流黄江河的河口地区，涉及围垦滩涂，建议妥善做好入海河口滩涂开发利用规划，处理好防洪纳潮、水生态文明建设等与经济社会发展的关系，做好与红草马宫联围海堤建设的衔接。

（二）支持海洋经济创新发展

组织制订五大海洋产业发展三年行动计划，明确产业发展目标、路径和政策，统筹推进五大海洋产业发展。用好省级3亿元的财政专项资金，支持海洋科技创新与成果转化，培育一批海洋龙头企业。大力发展高新技术企业，提高科技企业比重。发挥广东海洋创新联盟的作用，建立海洋产业重大科技项目库、技术及产品研发库、科技创新专家库等，推进海洋工程实验室、科考船等科技设施、信息资源共建共享平台建设，提升海洋科技创新能力。充分调动在粤涉海高校、科研院所以及海洋科技企业的优势科技资源，围绕海洋渔业产业的关键技术攻关、研发平台建设、人才团队组建等为园区提供支撑。

专此答复，诚挚感谢您对我厅工作的关心和支持。

bet365官网网投

2018年6月19日