C类

粤海渔复〔2018〕321号

万军等代表：

您们提出的《关于要求支持汕尾市发展海洋工程装备和海洋生物等新兴产业的建议》收悉。经综合省发展改革委、省经济和信息化委等单位意见，现答复如下：

代表们所提建议很好，我厅完全赞同。我省是海洋大省，自然资源环境条件良好，区位优势明显。多年来，省委省政府高度重视海洋经济工作，连续召开了七次海洋工作会议，研究部署海洋经济工作，海洋经济取得了连续23年领跑全国的佳绩，2017年海洋生产总值1.78万亿元，占全国海洋生产总值的五分之一，占全省生产总值的五分之一，是名副其实的海洋经济大省。近年来，汕尾市按照省委省政府的部署要求，以建设海洋经济强市、打造“丝路渔都”品牌为目标，扎实推进海洋与渔业事业加快发展，全市海洋经济保持健康快速增长。据统计，2017年全市海洋经济总产值312.80亿元（不含深汕合作区），增长13.8%。进入新时代，我厅围绕省十二次代表大会确立了“建设海洋经济强省，打造海洋经济带，拓展蓝色经济空间”的发展战略目标，聚焦发展海洋经济，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，决定把海洋生物、海工装备、天然气水合物、海上风电、海洋公共服务等五大海洋产业作为发展海洋经济的重要抓手，这也是我厅新时代抓海洋经济发展的重要工作。

一、关于支持发展海洋工程装备产业的建议

我厅围绕国家“一带一路”战略布局，聚焦海洋发展难题，提出发展以海洋生物、海工装备、海上风电、天然气水合物和海洋公共服务为重点的五大海洋产业，将其作为推动海洋供给侧结构性改革和广东省建设海洋经济强省的重要抓手。在五大海洋产业方面，将以产业链和创新链的重大需求和关键环节为导向，以前沿基础研究、产业共性技术与产业化应用示范为重点，从2018年起，连续三年设立3亿元促进经济发展（海洋发展用途）专项资金，面向全省，支持率先突破无线遥控水下机器人、除锈爬壁机器人、深海装备传感器、人工浮岛等技术研发和应用，培养一批具有较强自主研发能力、产业创新体系完备的海工装备企业。2017年省政府印发的《广东省战略性新兴产业发展十三五规划》，将生物产业、高端装备产业作为重点发展方向，支持发展深海探测、资源开发利用、海上作业保障装备及其关键系统和专用设备，提升海洋工程装备集成化、智能化、模块化设计和制造能力。2017年省经济与信息化委员会印发了《广东省首台（套）重大技术装备推广应用指导目录（2017年版）》和《珠江西岸先进装备制造产业带聚焦攻坚行动计划（2018-2020年）》（粤经信珠西函〔2017〕87号），明确提出重点发展深海探测、资源开发利用、海上作业保障装备及关键系统和专用设备，推进深海半潜平台、钻井船、浮式生产储卸装置等设备研发及产业化。同时省经济与信息化委员会拟出台扶持珠江西岸先进装备制造业发展的财政政策措施（2018-2020年），以股权投资、贷款贴息和事后奖补等措施对符合发展重点的产业予以支持。

关于支持发展汕尾市发展海洋工程装备产业的建议，我厅将加强与省发展改革委、省经济与信息化委等部门的沟通，密切关注有关政策的动向，支持汕尾市在五大产业方向开展研究，筛选合适项目进行申报。鼓励汕尾市根据产业发展基础和创新资源优势，因地制宜、因业布局、因时施策发展海洋经济。对汕尾市符合相关政策要求的海洋工程装备、技改升级、推广应用，纳入扶持范围，促进汕尾市海洋工程装备产业的发展。

二、关于支持建立海洋生物基因研究基地的建议

2017年8月，我厅出台的《广东省十三五海洋与渔业科技发展规划》，明确提出发展海洋创新药物，开发现代海洋中药，深度挖掘海洋生物资源，开发绿色、安全、高效的新型海洋生物功能制品，拓展海洋生物资源新材料、新工艺和新产品的开发与应用，开辟综合利用新途径，加快海洋生物产业创新发展步伐。规划同时还明确了根据主导水产生物种类的种业问题，利用全基因组遗传背景选择、分子标记开发和多形状聚合育种等技术，创制高效、优质、抗逆的新品系，构建水产资源库和种质创新利用。规划还提出要“同时构建重要水产养殖种类基因组精细图谱，解析重要经济性状的遗传机制，培育优良新品种”。在2017年省政府印发的《广东省战略性新兴产业发展的十三五规划》中，将生物产业、高端装备产业作为重点发展方向，支持加大海洋生物技术产品、创新药物研发力度，深度挖掘海洋生物资源，发展良种培育、健康养殖、水产品精深加工、远洋渔业等，鼓励开发绿色、安全、高效的新型海洋生物功能制品。

关于支持建立海洋生物基因研究基地的建议，我厅依据《广东省十三五海洋与渔业科技发展规划》和《广东省战略性新兴产业发展的十三五规划》相关要求，支持汕尾市建设海洋生物基因研究基地，进一步发展和壮大海洋生物产业，推动汕尾市海洋经济向高质量发展。

三、关于支持开展可燃冰开采研究的建议

天然气水合物（可燃冰）被普遍当作一种低碳清洁能源和未来煤、石油等化石燃料的理想替代能源，其开发利用将改变我国的能源消费结构。广东省作为海洋经济强省、能源消费大省和世界制造基地，2017年4月印发实施的《广东省海洋经济发展“十三五”规划》明确指出重点扶持战略型新型产业“天然气水合物产业化”，作为建设海洋经济强省的重要抓手之一。2017年8月广东省委省政府与国土资源部、中国石油天然气集团共同签订了《推进南海神狐海域天然气水合物勘查开采先导试验区建设战略合作协议》，标志我国天然气水合物试开采进入实质运行阶段。根据这个协议，我厅与中集集团、广州海洋地质调查局多次沟通协商，2017年10月10日形成《关于加快天然气水合物产业化进程建议的报告》，并正式上报省政府审定。该报告提出了我省“合作试采、主导商采、实现产业化”的天然气水合物“三步走”发展战略；报告同时明确提出“以天然气水合物产业链的重大需求和关键环节为导向，促进形成从资源勘探、开发利用、装备制造、物流运输到工业应用的全产业链，孕育出以海域天然气水合物为核心的蓝色经济新增长极”。

关于在汕尾市开展可燃冰开采研究的建议，符合我厅天然气水合物发展思路，我厅将纳入广东省天然气水合物支持范畴。同时，建议汕尾市加强对天然气水合物商业化生产的研究，积极与清华大学深圳研究生院海洋科学与技术学部沟通协商，确定研究方向和专题，做好天然气水合物研发计划。

专此答复。诚挚感谢您们对我省和汕尾市海洋经济发展工作的关心和支持。

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2018年6月1日